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对西北师范大学混合式智慧教学系统采购项目第二次招标的投诉处理决定书

文章来源:甘肃政府采购网 发布时间:2019年09月27日 字体:
                                                       甘财采处(2019030

根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)的相关规定,现将我机关对“西北师范大学混合式智慧教学系统采购项目第二次招标”(招标编号:1259-19269)处理决定公告如下:

一、相关当事人

投诉人:甘肃浩铭智能化信息科技有限公司

投诉人地址:兰州市城关区白银路街道酒泉路181401

被投诉人:甘肃中金国际招标有限公司

被投诉人地址:兰州市城关区东岗西路403号酒钢大厦2号楼1单元405

二、投诉事项

2019816日,我机关收到投诉人对“西北师范大学混合式智慧教学系统采购项目第二次招标”〔招标编号:1259-19269〕采购文件的投诉书,我机关于2019816日予以受理。投诉人的投诉事项为:1、招标文件评标办法要求投标人具有“部署国际项目平台”类似业绩的评审标准,存在倾向性和排他性;2、招标文件评标办法关于“厂家参与过制定信息技术、教育相关国家标准”的要求属于企业规模,且该要求作为评分项于法无据,排斥潜在投标人;3、招标文件评标办法关于“系统内置优质慕课与精品课程资源应包含985211等名校课程……”的要求与智慧教学系统无关,且该评审标准存在指向性;4、招标文件评标办法根据平台运行国家精品课程数量进行评分排斥潜在投标人公平竞争,与本项目不相适应;5、招标文件评标办法关于国际课程合作与直接接轨国际慕课平台的要求指向特定供应商;6、招标文件评标办法关于智慧教学管理系统的内容指向特定供应商,存在倾向性和排他性。被投诉人仅基于“互联网+PPT”技术实现智慧教学,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

三、处理决定

经核查:该项目招标文件第五章“评标办法”中“评审标准”规定:“……系统演示……2.教师可以通过PowerPointWPS一键开启授课,学生扫描课堂二维码、或输入教师分享的邀请码等方式进入课堂的同时完成签到;教师可通过教师端实时查看加入课堂的人数和学生签到方式……类似业绩……2.提供部署国际项目平台的业绩类似合同或业绩实际网址(网址、截图,加盖投标人公章)供验证用……原厂家研发支撑实力:1.厂家参与过制定信息技术、教育相关国家标准,提供全国标准信息公共服务平台网址以及截图证明……行业引领性:为保证建设系统具备行业引领性,系统内置优质慕课与精品课程资源应包含985211等名校课程……课程运行实力与经验:1.投标人需具备在‘开放精品课运行平台’上线运营在线课程的经验,20172018两年申报成功国家精品在线开放课程数量大于60门得3分;大于100门得6分……国际化合作实力:1.系统具有提供对接国外优质慕课资源的能力,提供来自海外知名大学开设的课程……2.国际课程合作:与国外一流大学或平台有MOOC资源合作……3.有直接推广课程至国际慕课平台的能力……”。

2019912日,我机关组织相关专家就投诉所涉评审标准进行了论证。专家经论证认为:“……投诉事项1:部署国际平台类似产品在全国范围内有多家厂商能够满足,不存在排他性和指向性。但评审标准中‘提供部署国际项目平台业绩类似合同’有违87号令第五十五条‘评审因素应与相应的商务条件与采购需求对应’的规定,与采购需求不相适应。投诉事项4:评审标准中‘投标人具备在‘开放精品课运行平台’上线运营在线课程经验,20172018两年申报国家精品在线开放课程大于60门得3分;大于100门得6分’有违87号令第五十五条‘评审因素应与相应的商务条件与采购需求对应’的规定,存在排他性。投诉事项2356所涉评审标准不存在排他性和指向性,与采购需求对应。”

我机关认为,投诉人的投诉事项1所涉评审标准不存在排他性和指向性,该投诉事项缺乏事实依据,予以驳回,但要求提供部署国际项目平台的类似业绩的评审因素未与相应的商务条件和采购需求对应,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形,应予纠正。

投诉事项2所涉评审标准不具排他性和指向性,与采购需求对应,不存在以企业规模条件等不合理条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇的情形,投诉事项缺乏事实依据,且投诉人对于“厂家参与过制定信息技术、教育相关国家标准”的要求作为评分项于法无据、排斥潜在投标人的投诉理由在投诉前并未依法进行质疑,不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十九条第二款第(一)项、第二十条的规定,故对投诉事项2予以驳回。

投诉事项4所涉评审标准设置与采购需求不相适应,存在排他性,属于以不合理条件对供应商实行歧视或差别待遇的情形,投诉事项4成立。

投诉事项3、投诉事项5、投诉事项6所涉评审标准不存在排他性和指向性,与采购需求对应,故投诉事项356缺乏事实依据,予以驳回。

另外,该项目招标文件第三章“采购需求及技术要求”中“……注:若中标方虚假应标,需承担相关法律责任,中标供应商需在投标结束后一个星期内,根据校方要求到校进行系统演示,如不满足将做废标处理”的内容,违反《政府采购法实施条例》第四十四条第二项“采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果”的规定,应予修改。

综上所述,我机关依据《政府采购法》第七十一条、《政府采购法实施条例》第七十一条、《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第(一)项之规定,责令采购人修改采购文件后重新开展采购活动。

如对此处理决定不服,可以在60天内依法申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。

                    甘肃省财政厅

                     2019年9月27

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